洞规建〔2008〕196号                    签发人：林新磊

洞头县规划建设局

关于2008年上半年城乡规划效能监察

工作总结的报告

温州市规划局：

    为进一步贯彻落实《浙江省建设厅关于开展第二次城乡规划效能监察工作的通知》要求，全面推进城乡规划依法行政，我局结合职能，深入开展了城乡规划效能监察工作，现就2008年上半年工作总结如下：

    一、宣传贯彻《城乡规划法》，规范行政许可事项

    《城乡规划法》实施后，通过横幅、宣传板、下村摆摊接受咨询等形式宣传新法，并通过同县人大、县纪委监察局座谈、举办培训班的形式，扩大《城乡规划法》的影响。举办了年度规划系统规划管理业务研讨会，使得审批人员熟悉新的规划审批流程。调整规划行政许可“一书两证”工作流程，简化规划审批程序。细化建筑方案的审查审批，确定专人跟踪重点审批项目，及时上报审批进度。

    开展清理审批、审核许可事项，按照《行政许可法》的要求，重新对规划建设行政许可项目进行了认真清理，将保留的规划行政许可项目由县政府发文并向社会公示后执行，对审批对象、审批内容、审批标准、审批时限等作了硬性规定，建立和完善了建设项目规划审批流程和规划行政许可内部监督制度、行政行为内核制度、规划建设审批联审制度等，规范了规划行政行为。

    二、强化规划编制管理，依法审批各类项目

    根据《城乡规划法》的要求，主动将《洞头县城市总体规划》(2005－2020)衔接《县土地利用总体规划》、瓯江口区域各层次规划，协助开展大门镇总体规划、大门镇主城区控制性详细规划和鹿西乡规划的编制。编制完成洞头县近期建设规划、洞头县旧城及拓展区控制性详细规划、深水港区通港公路南侧地块控制性详细规划，完成环岛路沿线景观控制性详细规划、杨文工业区一、二、三期控制性详细规划修编、调整等规划的报批。精心组织村庄规划编制，目前完成5个，其他列入编制的村庄已全部委托设计院进行编制。依法严格实施城乡规划管理，私人建房规划审批试行预登记限期答复制度，对入园企业实行告知承诺制，落实行政行为“内核”制度，提高规划审批效能和质量。上半年已办理建设项目选址意见书17件，总用地面积19.79公顷，办理建设用地规划许可证258件，用地面积61.38公顷，办理建设工程规划许可证236件，建筑面积25.05公顷。

    三、开展政务公开，深入实施“阳光规划”

    一是制定了《城乡规划公示制度》，推行规划的批前、批后公示，通过开展“党员干部下基层、共谋发展促跨越”等多个活动载体，局领导深入基层，宣讲《城乡规划法》和农村规划编制有关工作，围绕村庄整治、农民建房审批等一系列问题，深入村庄、社区、工地、建房户等，访民情、听建议、找问题、办实事，化解矛盾，指导工作，共谋破解难题思路，统筹城乡跨越发展。制定了信访工作制度，并指定科室和人员负责接待群众来信来访；对人大代表和政协委员的建议、提案不仅认真研究，而且明确责任领导和承办科室，件件安排专人调查核实，能解决的及时解决并予以认真答复。

    二是建立了城乡规划建设公开办事制度，完善了局便民服务中心工作流程，开通了城建服务热线12319，为方便建设单位或个人办理建设项目审批手续，我局公示了政务公开内容，并拟定了“办事须知”，将建设单位应提交的相关材料列出名细表，使之一目了然。同时公开了审批依据、审批标准和审批程序，使建设单位和农民建房办理规划审批时方便快捷。

    三是健全了城乡规划信息咨询和询查制度，一方面在局规划建设网站上公开了监督举报电话，方便了群众监督。同时将规划工作审批情况及时在局域网站上进行公示；另一方面通过城建服务热线12319，耐心回答和解释群众提出的疑难问题，与群众建立了直接联系的平台，方便办事群众的查询。

    四、严肃查处违法案件，提高依法行政水平

    加大对城市规划的监察力度，坚持日常巡查与专项整治相结合，开展违章拆除的同时，积极配合土地部门开展“双违”整治，取得了较好地成效。建立建房户全面跟踪巡查及联系卡制度，做到每周对辖区内在建工程巡查覆盖一次。到目前，发放限期整改通知书32份，责令停止违法建设通知书13份；查处各类违法建设30件，其中：拆除18件、面积1090.3m²，处罚12件、面积620.53m²、罚款金额55389.4元；竣工验收共58份、面积79355.39m²，其中：私建47份、面积9381.75m²，公建11份、面积69523.69m²，有效遏制了违法建设的蔓延，教育了违法者和广大群众，维护了《城乡规划法》的严肃性，保证了城乡规划的顺利实施。

    五、加强作风和党风廉政建设，努力提升服务效能

    一是强化廉政宣传，落实党风廉政建设责任制。以理想信念教育、廉政警示教育为重点，通过观看廉政教育警示片，加强干部廉洁自律工作。定期向全系统中层以上干部发送读书思廉文章6篇，开展重点单位负责人的廉政谈话，进一步加大了预防和教育的力度，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。

    二是深化作风建设，进一步提升干部职工综合素质。深入学习贯彻党的十七大精神，加强思想政治教育，努力创建“学习型机关”，不断提高干部职工的思想理论水平。认真抓好信访工作，强化信访件的督办督查力度，共收到“三来件”49件，其中群众来信、来访的举报投诉6件，县信访局转办的6件，县领导批转2件，县长信箱19件，服务热线12319来电投诉的16件。对这些信访投诉件，我们能及时到现场进行走访、了解和踏勘，听取信访投诉人的意见和建议，并以书面形式将处理意见进行答复。

    三是努力提升效能，深化为民服务工作。结合民主评议行风的有关工作，认真开展自查自纠，坚决杜绝人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办的“五难”现象，切实整治办事拖拉、推诿扯皮等现象；严格执行“四条禁令”的相关规定，进一步提高工作的积极性和主动性，营造有利于机关职能转变、有利于文明规范执法、有利于改进工作作风的浓厚氛围，履行好各自的岗位职责，认真办好每一件事，精心做好每一项服务。

    总之，半年来，在市主管部门的指导下，通过全体干部职工的共同努力，取得了一定的成绩。在下一步的工作中，我局将根据城乡规划效能监察工作绩效考核的内容要求，健全完善相关工作机制，努力提升城乡规划效能，为开创我县规划工作的新局面而不懈努力。

                          二○○八年七月十七日

主题词：城乡规划  工作总结  效能监察  上半年  报告

  抄送：县监察局。

  洞头县规划建设局办公室             2008年7月17日印发